近年来，洪州镇先试先行，主动作为，探索黔桂湘接边地区“跨省共治”模式，积极和边界乡镇构建社会治理“共治圈”。以探索建立“跨界联合党支部”为抓手，通过组织联建、矛盾联防、纠纷联调、普法联宣、法律联援，在稳定发展、集聚资源、畅通联系、协调利益上突围，开创了社会稳定、经济发展、民生改善、民族团结、邻里和睦的新局面。

坚持党建引领，共铸共同体意识。洪州镇与湖南播阳镇、广西独峒乡等周边乡镇开展工作交流，通过建立“联合党支部”，积极组建联合党员先锋队，把党员群众的思想凝聚起来，共同开展志愿活动，在化解矛盾纠纷、为民办实事和乡村治理等方面发挥作用。洪州镇与周边乡镇建立联合党支部，让边界治理从“甩手”变“联手”，从“各自为政”到“攥指成拳”。

强化机制融合，共建和谐边界。洪州镇在组织联建、矛盾联防、纠纷联调、普法联宣、法律联援的“五联”运行机制的基础上，把深入融合“五联五治”作为重要内容来抓。通过“五联五治”，破解党建组织不协调、破解跨区域治安管理难、破解跨区域矛盾纠纷化解难、解决边民法治观念淡薄、解决群众打官司难等问题。进一步充实和丰富基层组织跨区域联动，共同自治的内涵，有效增进接边乡镇、村寨和群众之间的友谊信任，通过开展民间文化交流，对有效维护接边地区和谐稳定、民族团结、社会发展起到积极的推动作用，实现“与邻为善，以邻为伴，共谋发展，互利双赢”的目标。

构建治理体系，共创幸福边界。洪州镇利用司法所和镇、村两级人民调解委员会群众基础好、社情民意熟悉的优势，充分发挥各级调解组织和调解员在排查化解接边地区矛盾纠纷的“排头兵”“信息员”“宣传员”“调解员”的作用，在强化与接边司法行政部门及基层司法所加强沟通协作的同时，更加注重区域联动，规范运行机制，指导联调工作开展、情报信息互通等工作，并探索建立跨省人民调解组织建立，提升人民群众法治素养。

创建示范推动，共守平安边界。洪州镇将阳朝村、仁里村、草坪村作为抓党建促乡村振兴县级示范点进行打造，以“1+4”为抓手，健全“村规民约”，完善“一中心一张网十联户”“院坝协商”机制，规范村民自治组织运行，提升乡村治理能力。在“法治+自治”的共同作用下，群众自觉遵守法律意识提高，乡风民俗更加淳朴，边区发展更加健康和谐，百姓生活安居乐业。（姚德增）