县十七届人大五次会议隆重开幕
发布时间：2021-03-18 00:00
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来源：侗乡网
3月18日上午，黎平县第十七届人民代表大会第五次会议在县电影院隆重开幕。
大会主席团常务主席周文锋出席大会。大会主席团常务主席、执行主席杨志勋主持大会。大会主席团常务主席高凌平、王春雷、潘黔昆、黄明霞、杨志勋、吴远亮、罗朝明、刘绍良、邰胜英在主席台前排就座。
县委常委，县人大常委会、县政府、县政协有关负责同志，县法院、县检察院主要负责同志以及主席团其他人员在主席台就座。
县十七届人大五次会议应到代表215名，实到183名，出席人数符合法定人数。
上午9时30许，杨志勋宣布：黎平县第十七届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，高唱国歌。
在热烈的掌声中，县长王春雷代表县人民政府向大会作报告。报告共分四部分：2020年和“十三五”工作回顾、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标、2021年的重点工作、加强政府自身建设。
王春雷说，2020年是黎平发展进程中极不平凡、极其艰难的一年，风险挑战前所未有。在这个特殊的年份，面对疫情冲击、经济衰退等多重危机，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作任务，在大战大考中经受住了严峻考验，疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展实现“三战三捷”。我们坚持人民至上、生命至上，众志成城战疫情，彰显使命与担当。我们坚决落实不掉一户、不落一人，鏖战脱贫攻坚。我们千方百计稳就业、稳市场主体，全力以赴推动经济恢复增长。我们依托资源优势，大力发展产业。我们瞄准政策导向，抢抓机遇，主动作为。我们压实责任，坚守风险底线，全力化解矛盾，促进和谐与稳定。我们围绕广大人民的关心关切，努力补齐民生短板。
王春雷说，五年来的成就，成之惟艰、来之不易。五年来，我们坚持抓精准、补短板，聚力攻坚促脱贫，如期完成了脱贫攻坚目标任务。五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，产业质量效益显著提升。五年来，我们坚持抓基础、建平台，持续不断强后劲，城乡面貌发生了巨大变化。五年来，我们坚持抓项目、扩投资，全力以赴稳增长，县域经济得到有力支撑。五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力明显增强。五年来，我们坚持强思维、守底线，科学防范化风险，社会发展和谐稳定。五年来，我们坚持抓重点、强保障，尽心竭力惠民生，人民生活水平大幅提升。五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，发展滞后是黎平最大的问题，加快发展是黎平最大的任务。我们必须迎难而上，敢于直面、善于破解，解决发展不平衡不充分问题，实现高质量发展。
王春雷说，“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9%以上，城乡居民收入分别年均增长9%左右和10%以上，常住人口城镇化率达60%以上，努力实现“撤县设市”。关于发展定位。“十四五”时期黎平将以高质量发展统揽全局，围绕“撤县设市”总目标，加快发展，全力创建“一城三区”。把资源优势转化为发展势能，全力补短板、强弱项，做大经济总量，实现质的提升，让黎平高质量发展跑出加速度。关于主攻方向。“十四五”时期，我们将集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。关于发展支撑。推动高质量发展，必须要有政策、重大项目、完善的基础设施和稳定的发展环境作支撑。关于发展的落脚点和保障。发展的目的是让人民群众共享发展成果。我们将大力实施惠民工程，千方百计保障重点群体就业，不断提升城乡居民收入。
王春雷说，2021年是“十四五”开局之年、本届政府收官之年，是全面开启建设社会主义现代化新征程之年。我们要抢抓机遇，千方百计加快发展，努力实现“十四五”良好开局。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，切实增强加快发展的危机感和抢抓机遇的责任感、使命感，全力打造黔东南州南部区域中心城市，全力创建绿色轻工产业集聚区、现代山地生态高效农业示范区、独具文化特色的全域旅游示范区，为实现“撤县设市”奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，其中，第一、二、三产分别增长6.3%、20.1%和7.1%；规上工业增加值增长17%左右；固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右，城镇新增就业6000人以上；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。
高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重10%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%；常住人口城镇化率52%以上，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.2；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；城镇调查失业率5.5%左右。
为实现上述目标，2021年将重点抓好以下九个方面工作：突出项目建设，在扩大有效投资上聚力突破，全力保障项目谋划申报工作。突出农业现代化，举全县之力聚力突破。突出园区建设，在推动工业发展上聚力突破。突出文化特色，在提升景区品质上聚力突破。突出乡村振兴，在巩固拓展脱贫攻坚成果及有效衔接上聚力突破。突出城区基础设施建设，在增强城区发展后劲上聚力突破。突出改革开放，在创优营商环境上聚力突破。突出资金管理，在提高财政可用财力上聚力突破。突出民生实事，在保障民计民生上聚力突破，强化就业创业服务。
王春雷说，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会的跨越发展，必须持续加强政府自身建设，来一场自我革命、来一场效率革命。我们将努力营造风清气正的政务环境、优质高效的发展环境，全面持续推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
王春雷最后说，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬向上的进取精神，以攻坚克难的豪迈干劲，奋力谱写黎平高质量发展新篇章!以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年!
受县人大常委会委托，县人大常委会主任高凌平向大会作县人大常委会工作报告。高凌平从四个方面回顾了过去一年的主要工作：提高政治站位，坚持党对人大工作的全面领导；围绕改革发展大局，强化人大监督工作；夯实履职平台，充分发挥代表主体作用；加强和改进作风，不断提升履职能力和水平。
高凌平说，一年来，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，在县委的正确领导下，准确把握新形势，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，积极围绕经济社会发展和民主法治建设履职行权，与全县人民一起，风雨同行，携手奋进，共同克服了艰难险阻，见证了历史成就，人大工作也在这一年的实践中得到了新的升华，谱写了新的篇章，完成了县十七届人大四次会议确定的各项工作任务。2021年，是“十四五”规划开局之年、是全面开启建设社会主义现代化新征程之年，也是中国共产党建党100周年。做好今年的人大工作意义重大，使命光荣。常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记在贵州视察时的重要讲话精神，在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委十二届十二次全会决策部署，依法行使人大职权，充分发挥代表作用，为推进我县民主政治建设和经济社会高质量发展作出积极贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年。并将重点从五个方面做好2021年县人大常委会工作：紧扣“新阶段”，进一步强化政治建设；紧扣“新格局”，进一步推动高质量发展；紧扣“双加力”，进一步推进民主法治建设；紧扣“双联系”，进一步发挥代表作用；紧扣“双提升”，进一步加强自身建设。
县人民法院院长杨晓阳作县人民法院工作报告。他说，2020年，黎平县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协有效监督和大力支持下，在上级法院的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，围绕党委的决策部署，认真履行审判职能，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康提供了有力的司法服务和保障。2021年，黎平县人民法院工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，认真落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、全国法院院长会议精神，紧扣高质量发展主题，以党的政治建设为统领，围绕县委“一城三区”发展定位，进一步忠实履行审判职责使命，为“十四五”开好局，开创黎平经济社会高质量发展新局面提供有力的司法服务和保障，以优异的成绩庆祝建党100周年。
县人民检察院检察长姜启武作县人民检察院工作报告。他说，2020年，在县委和州检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面履行职责，全力维护司法公正，维护社会和谐稳定，各项工作取得新成效。2021年，县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，履行好宪法和法律赋予的职责，为我县“十四五”时期经济社会发展提供更优、更实的法治产品、检察产品，奋力书写新时代检察事业新篇章。
大会还审查了《黎平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（草案）、黎平县2020年国民经济、社会发展计划执行情况及2021年国民经济、社会发展计划（草案）、黎平县2020年县级财政预算执行情况和2021年本机财政预算（草案）。
不是代表的副县级以上在职领导、党群部门和政府组成部门负责人，不是代表的各乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席会议。（王启寰 梅家斌）
上午9时30许，杨志勋宣布：黎平县第十七届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，高唱国歌。
在热烈的掌声中，县长王春雷代表县人民政府向大会作报告。报告共分四部分：2020年和“十三五”工作回顾、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标、2021年的重点工作、加强政府自身建设。
王春雷说，2020年是黎平发展进程中极不平凡、极其艰难的一年，风险挑战前所未有。在这个特殊的年份，面对疫情冲击、经济衰退等多重危机，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作任务，在大战大考中经受住了严峻考验，疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展实现“三战三捷”。我们坚持人民至上、生命至上，众志成城战疫情，彰显使命与担当。我们坚决落实不掉一户、不落一人，鏖战脱贫攻坚。我们千方百计稳就业、稳市场主体，全力以赴推动经济恢复增长。我们依托资源优势，大力发展产业。我们瞄准政策导向，抢抓机遇，主动作为。我们压实责任，坚守风险底线，全力化解矛盾，促进和谐与稳定。我们围绕广大人民的关心关切，努力补齐民生短板。
王春雷说，五年来的成就，成之惟艰、来之不易。五年来，我们坚持抓精准、补短板，聚力攻坚促脱贫，如期完成了脱贫攻坚目标任务。五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，产业质量效益显著提升。五年来，我们坚持抓基础、建平台，持续不断强后劲，城乡面貌发生了巨大变化。五年来，我们坚持抓项目、扩投资，全力以赴稳增长，县域经济得到有力支撑。五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力明显增强。五年来，我们坚持强思维、守底线，科学防范化风险，社会发展和谐稳定。五年来，我们坚持抓重点、强保障，尽心竭力惠民生，人民生活水平大幅提升。五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，发展滞后是黎平最大的问题，加快发展是黎平最大的任务。我们必须迎难而上，敢于直面、善于破解，解决发展不平衡不充分问题，实现高质量发展。
王春雷说，“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9%以上，城乡居民收入分别年均增长9%左右和10%以上，常住人口城镇化率达60%以上，努力实现“撤县设市”。关于发展定位。“十四五”时期黎平将以高质量发展统揽全局，围绕“撤县设市”总目标，加快发展，全力创建“一城三区”。把资源优势转化为发展势能，全力补短板、强弱项，做大经济总量，实现质的提升，让黎平高质量发展跑出加速度。关于主攻方向。“十四五”时期，我们将集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。关于发展支撑。推动高质量发展，必须要有政策、重大项目、完善的基础设施和稳定的发展环境作支撑。关于发展的落脚点和保障。发展的目的是让人民群众共享发展成果。我们将大力实施惠民工程，千方百计保障重点群体就业，不断提升城乡居民收入。
王春雷说，2021年是“十四五”开局之年、本届政府收官之年，是全面开启建设社会主义现代化新征程之年。我们要抢抓机遇，千方百计加快发展，努力实现“十四五”良好开局。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，切实增强加快发展的危机感和抢抓机遇的责任感、使命感，全力打造黔东南州南部区域中心城市，全力创建绿色轻工产业集聚区、现代山地生态高效农业示范区、独具文化特色的全域旅游示范区，为实现“撤县设市”奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，其中，第一、二、三产分别增长6.3%、20.1%和7.1%；规上工业增加值增长17%左右；固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右，城镇新增就业6000人以上；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。
高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重10%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%；常住人口城镇化率52%以上，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.2；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；城镇调查失业率5.5%左右。
为实现上述目标，2021年将重点抓好以下九个方面工作：突出项目建设，在扩大有效投资上聚力突破，全力保障项目谋划申报工作。突出农业现代化，举全县之力聚力突破。突出园区建设，在推动工业发展上聚力突破。突出文化特色，在提升景区品质上聚力突破。突出乡村振兴，在巩固拓展脱贫攻坚成果及有效衔接上聚力突破。突出城区基础设施建设，在增强城区发展后劲上聚力突破。突出改革开放，在创优营商环境上聚力突破。突出资金管理，在提高财政可用财力上聚力突破。突出民生实事，在保障民计民生上聚力突破，强化就业创业服务。
王春雷说，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会的跨越发展，必须持续加强政府自身建设，来一场自我革命、来一场效率革命。我们将努力营造风清气正的政务环境、优质高效的发展环境，全面持续推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
王春雷最后说，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬向上的进取精神，以攻坚克难的豪迈干劲，奋力谱写黎平高质量发展新篇章!以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年!
受县人大常委会委托，县人大常委会主任高凌平向大会作县人大常委会工作报告。高凌平从四个方面回顾了过去一年的主要工作：提高政治站位，坚持党对人大工作的全面领导；围绕改革发展大局，强化人大监督工作；夯实履职平台，充分发挥代表主体作用；加强和改进作风，不断提升履职能力和水平。
高凌平说，一年来，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，在县委的正确领导下，准确把握新形势，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，积极围绕经济社会发展和民主法治建设履职行权，与全县人民一起，风雨同行，携手奋进，共同克服了艰难险阻，见证了历史成就，人大工作也在这一年的实践中得到了新的升华，谱写了新的篇章，完成了县十七届人大四次会议确定的各项工作任务。2021年，是“十四五”规划开局之年、是全面开启建设社会主义现代化新征程之年，也是中国共产党建党100周年。做好今年的人大工作意义重大，使命光荣。常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记在贵州视察时的重要讲话精神，在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委十二届十二次全会决策部署，依法行使人大职权，充分发挥代表作用，为推进我县民主政治建设和经济社会高质量发展作出积极贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年。并将重点从五个方面做好2021年县人大常委会工作：紧扣“新阶段”，进一步强化政治建设；紧扣“新格局”，进一步推动高质量发展；紧扣“双加力”，进一步推进民主法治建设；紧扣“双联系”，进一步发挥代表作用；紧扣“双提升”，进一步加强自身建设。
县人民法院院长杨晓阳作县人民法院工作报告。他说，2020年，黎平县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协有效监督和大力支持下，在上级法院的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，围绕党委的决策部署，认真履行审判职能，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康提供了有力的司法服务和保障。2021年，黎平县人民法院工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，认真落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、全国法院院长会议精神，紧扣高质量发展主题，以党的政治建设为统领，围绕县委“一城三区”发展定位，进一步忠实履行审判职责使命，为“十四五”开好局，开创黎平经济社会高质量发展新局面提供有力的司法服务和保障，以优异的成绩庆祝建党100周年。
县人民检察院检察长姜启武作县人民检察院工作报告。他说，2020年，在县委和州检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面履行职责，全力维护司法公正，维护社会和谐稳定，各项工作取得新成效。2021年，县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，履行好宪法和法律赋予的职责，为我县“十四五”时期经济社会发展提供更优、更实的法治产品、检察产品，奋力书写新时代检察事业新篇章。
大会还审查了《黎平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（草案）、黎平县2020年国民经济、社会发展计划执行情况及2021年国民经济、社会发展计划（草案）、黎平县2020年县级财政预算执行情况和2021年本机财政预算（草案）。
不是代表的副县级以上在职领导、党群部门和政府组成部门负责人，不是代表的各乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席会议。（王启寰 梅家斌）
